자치행정 체험 보고서『행정의 혼』. 저자는 "힘의 원리"를 자세히 분석하여 잘못된 현실을 경고하고 약자가 강자에게 피해 입지 않도록 조언한다. 서민의 권리이고 "자치의 꽃"이라고 할 수 있는 "청원제도"가 힘의 원리에 밀려서 사장되고 있는 사실을 발견하고 반드시 회복시켜야 하는 것이 행정의 사명임을 강조한다.
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