책소개

재난은 더 이상 자연현상이 아니다.

오래전부터 재난위험관리에 대한 연구와 노력이 이어졌지만 우리는 아직도 재난을 자연현상이라 여기는 경우가 많다. 그러기에 재난이 발생하지 않았을 경우 우리는 재난에 관심을 두지 않는다. 또 재난이 발생했더라도 이를 하나의 사건으로 취급해 일시적인 사건처리로 끝내는 것이 대부분이다.

재난의 횟수와 강도가 늘어가는 오늘날 재난위험관리에 대한 기본개념 정리와 사회과학적인 이해는 재난과 더불어 살아가야하는 우리들에게 필수요건이다. 이 책은 이러한 요건을 충족시키는데 도움을 주고자 집필되었다.

재난은 더 이상 자연현상으로 끝나지 않는다. 오래전부터 재난위험관리에 대한 연구와 노력이 이어졌지만 우리는 아직도 재난을 자연현상이라 여기는 경우가 많다. 그러기에 재난이 발생하지 않았을 경우 우리는 재난에 관심을 두지 않는다. 또 재난이 발생했더라도 이를 하나의 사건으로 취급해 일시적인 사건처리로 끝내는 것이 대부분이다.

산업혁명 이후 사회경제 구조가 바뀌면서 많은 인구가 증가하고 도시화가 되어가며 기후변화로 환경이 바뀌어가는 오늘날 우리는 이미 재난으로 많은 피해와 손실을 보고 있다. 재난의 횟수와 강도가 늘어나면서 많은 사람들이 피해를 입고 있으며 경제적인 손실도 기하급수적으로 늘어 나고 있다. 하지만 재난위험관리의 기본적인 개념이나 경제, 정치외교, 행정, 교육, 사회와 국제개발 등과 관련된 재난의 사회과학적인 이해는 미흡한 것이 현실이다. 따라서 재난에 관한 지속적인 투자도 극히 한정적이다.

저자는 20여년간 국제개발과 재난위험관리 분야의 전문가로 일을 해왔으며 지금도 현장에 종사하고 있다. 이 책자는 저자의 경험을 바탕으로 재난위험관리의 경각심으로 불러일으키기 위해 구성되었다. 재난위험관리의 기본개념을 정리하였으며 재난을 사회과학 시점으로 해석하였다. 그리고 이 책자는 재난으로 많은 연구와 투자가 이루어지는 외국의 경험과 사례를 소개하였다. 이들의 성공적인 경험과 교훈을 통해 하나라도 더 배워보자는 취지에서이다.

저자소개

20여 년간 국제개발, 재난위험관리 그리고 인도적 지원 전문가로 일을 하고 있고, 국제적십자사연맹과 호주정부의 국제개발기구 그리고 호주 외교통상부에서 기술고문(Technical Adviser)을 역임했다. 현재는 남태평양 기후변화사업의 재난위험경감 전문가로 재직하고 있다.

목차

프롤로그

1장 재난위험관리 기본 개념

위험관리대안 17
재난위험 19
재난위험관리 23
재난복원력 26

2장 재난위험관리 이론

재난관리 사이클 35
수축확장모델 39
압력과 방출모델 40
토탈재난위험관리 46
재난위험경감을 위한 프레임워크 49
- 재난대비 프레임워크 53

3장 재난위험관리의 역사와 주요 정책

재난위험관리의 근대역사 58
재난위험관리 관련 국제정책 67
- 센다이 프레임워크 68
- 파리기후협정 72
- 인류애를 위한 의제 75
- 새로운 도시의제 76

4장 재난과 경제

재난과 국가 경제 84
재난과 비즈니스 87
재난으로 인한 글로벌 반향 93
재난과 사회안전망 95
재난보험 98

5장 재난과 정치외교

재난과 정권 109
정치와 재난 리더십 112
재난과 비전통적 안보 115
재난관리와 ‘소프트 외교’ 118
쇼크독트린 121

6장 재난과 행정

재난 관련 법 129
재난대응 접근법과 유형 132
재난대응 접근에서의 사고명령시스템 136
정부의 대표적인 예방조치 140
- 조기경보 140
- 중요한 사회기반시설 144
- 환경보존 147
재난복구와 정부의 역할 150

7장 재난과교육

지식 157
재난교육의 변화 160
학교안전 164
커뮤니티 교육 169
재난인력의 전문화 170

8장 재난과 사회

커뮤니티 기반 사업 178
커뮤니티 복원력을 위한 로드맵 183
커뮤니티 복원력을 위한 국가전략 184
사회적 포용 186
- 노인 187
- 어린이와 청소년 188
- 장애인 189
젠더 190

9장 재난과 개발

재난과 개발 유형 198
지속 가능한 개발 200
식량안보 203
도시화 204
기후변화 208
재난위험관리, 기후변화적응 그리고 지속가능 개발목표 211

에필로그 214
참고문헌 217

한줄 서평